町民の意見を反映させる行政改革　2005年3月5日設立

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◆　穴水町ケーブルテレビ事業　◆

特集その３：費用について考える

提言書　特集その１　その２　その３　その４　追記

穴水町ケーブルテレビ事業の費用について

�T：それで？いくら払えばテレビが見られる？

◎民設の場合も公設の場合も町の補助とキャンペーンのある場合

	民設民営案	公設公営案
個人加入金	３１，５００円（町に半額補助を希望） （キャンペーン割引あり）	５０，０００円　※６ （運営時は半額補助を検討されたい）
個人工事費	単独工事３９，９００円、 共聴工事５９，８５０円〜　※３ （引込工事＋宅内工事）（町に２１，０００円補助を希望）	引き込み工事費　４０，０００円（運営時は半額補助を検討されたい） （宅内工事費　実費）

表は提言書から抜粋。以下、グレーの表には、まとめた内容を書きます。

どちらも案です。運営時には運営委員会のような会議で決定すると思います。多くの家にはテレビが複数台あるでしょうから、宅内工事は各家庭のテレビ台数によって判断することになります。懇話会委員からは「公設、民設、どちらが行っても町は補助をして欲しい」という要望がありました。個人が加入しやすい価格でないと加入率が上がらず、ケーブルテレビ事業自体が成立しないことになります。

（まとめ）	民設民営案	公設公営案
加入金	0円〜	2万5000円
引き込み	0円〜	2万円
宅内工事	テレビ1台19,800円〜 テレビ複数台38,850円〜	（実費）テレビの台数や 施設の状況によって変動
合計	19,800円〜 38,850円〜	45,000円〜

1台のテレビだけならば民設のほうが２万円程度〜ですが、結局どちらも実質４万円〜５万円〜という感じです。家庭の配線や機器の状態によって工事費は変わりそうです。

しかし、これだけではテレビは見られません。ケーブルテレビを見るには、ケーブルテレビ利用料が必要になります。また、これまでのNHK受信料は必要です（ＢＳを見る場合は年間25,000円のNHKのＢＳ受信料が必要です）。

	民設民営案	公設公営案
料金コース 内容	再送信コース　1050円／月（地デジＴＶ、又はチューナー必要） 地上波、お天気、あなみずch、情報ch （ＮＨＫ受信料要、ＢＳ受信料不要）	基本コース　2000円以内／月（地デジＴＶ、又はチューナー必要）のみ （高齢低所得世帯の減額制度設置への意見あり） 地上波、ＢＳ（有料放送については任意契約）、自主放送　（☆）
	ミニデジコース　2205円／月（アナログＴＶでも可）　※４ 上記＋ＢＳ（ＢＳ受信料が必要）
	デジタルコース　3990円／月（アナログＴＶでも可）　※４ 上記＋ＢＳ、ＣＳ２４ｃｈ〜４０ｃｈ （ＢＳ受信料が必要）

（☆）ＮＨＫ受信料要、ＢＳ受信料不要　※印の注釈は提言書の内容を参照してください。また、実際の運営時には「高齢低所得世帯の減額制度」等の配慮は民設でも公設でも要望したいものです。

他の自治体や民間会社は1000円程度のコースがあります。公設公営にも、選択できる1000円コースが欲しいのですが、そうした機能を設置すると町の施設代金が更に必要になるようです。

町民の本心としては、他の町と同じくらいの代金で、今のままのテレビをそのまま見られてBSの受信料も払わないで良いコースが欲しいですね。

ちなみに、ケーブルテレビに加入しない場合は今までのテレビに地デジチューナーを買って取り付けるか、地デジテレビを購入して見ます。ただし、アンテナ等は今のままで良いか買い換えるかは家庭ごとに確認が必要です。

�U：インターネットの料金
　

	民設民営案	公設公営案
インターネットの通信速度	512Kbps〜15Mbps　※５	30Mbps（理論値最高100Mbps） （ライトユーザーコース設定の希望あり）
インターネット接続料金	2940円〜5460円　※５	5000円/月
IP電話等の有無	有（利用料はインターネット代金に含めてサービス中）	有（利用料はインターネット代金に含む。）

民設民営のインターネット料金は2940円から、15Mbで5460円。
公設民営の場合、インターネットの料金内容は30Mｂの速度が6000円程度（推定）。
公設公営のインターネット料金は5000円（案）です。実際に100Mb出ればすごく格安です。（※但し運営会社が100Mbコースを作らなければ利用できません）
2006年11月現在、穴水町で利用できる民間会社のインターネット契約は、最大50.5Mbで月額4,521円（NTT回線使用も含めて）。

�V：穴水町は、いくら必要？
　

	民設民営案	公設公営案
初期投資の内容	出資：500万円※(A） 建設町補助：5838万円　※１※（Ｂ）	総事業費約１２億円 （一般財源ベース公債費累計町負担約　４．３億円）
その他の初期投資費用	1世帯あたり 加入促進補助：１万5750円（税込み）※２ 引込工事補助：2万1000円（税込み）※２	個人加入金、個人工事費について半額補助を検討されたい
バックボーン（外部通信回線）使用料	能登連絡網の整備資金の８分の１ （着工前概算金額１憶8600万円÷８＝総額2325万円）	１世帯200円／月（町→業者）
運営費用	（民間事業者の自己責任）	５年間累計赤字予想 １４５，２４０，０００円
※１　建設町補助については、総事業費の１/8を希望。総事業費により変動の可能性あり。総事業費は公設の場合も変動する可能性があります。※２　累積損失解消までの加入世帯を試算し、当該事業年度までを対象とする。

（まとめ）	民設民営案	公設公営案
総事業費	(A）＋（Ｂ）＝６３３８万円	４．３憶円
世帯当たり	約　1万６０００円	約　１１万円

公設民営の場合も初期投資の総事業費約１２億円（一般財源ベース公債費累計町負担約　４．３億円）。（※注）個人加入金、引き込み工事費について半額補助を検討というのは公設民営の場合も町民の希望があれば可能になると思います。

公設民営に関しては情報の公開が認められていません。町民全ての家庭を対象とした事業ですから、是非公開して欲しいものです。

�W：公共で行うこと・民間人が行うこと

この図を見て何かを連想しませんか？

通信ケーブルは道路に例えられることがあります。光ＦＴＴＨは相互通行のできる100ｋｍ走行の高速道路･･･公設は僻地の一軒家の玄関にまで穴水町が高速道路を取り付けることになります。車の無い老人家庭にまでです。別の例えでは、上下水道のラインを穴水町が整備する図にも見えます。上下水道の黄色い線は、家の引き込み分まで町が費用を出すということになります。アンテナ受信の家庭は合併浄化槽を自費で取り付けた感じでしょうか。（町の補助ありのケースが多い）道路や下水道などの公共事業のあり方に無理があったというのは周知のことです。

ケーブルテレビ事業は全世帯を対象にした情報格差の解消という事業です。町が補助を出し、加入した受益世帯が引き込み代金の負担とケーブルテレビ利用代金を負担します。しかし、民間のインターネット最大50.5Mbのサービスがあるのに、公設は最大１００Ｍｂの利用者（町民の一部）の為に穴水町が民設との差額、約３．７億円の初期投資を行うということになります。

ケーブルテレビ事業の目的は「町内の情報格差の是正」です。穴水町は町内の著しい格差を解消できる事業を行えば良いはずです。

�X：費用対効果

「費用対効果」という言葉があります。投資した費用に対して効果はどれだけか？という話です。

人口が減り老齢化する穴水町。お年寄りの一人暮らしの人が公設のケーブルテレビを見る契約をした場合、将来において絶対にインターネットを利用しないといえる家庭にまで公設ＦＴＴＨの線を引き込みます。今のところ穴水町には各家庭の光ＦＴＴＨ回線を利用する予定の事業はありません。宅内告知器は、インターネット回線を使う方法もありますが、ケーブルテレビのラインを使い安価なＦＭ告知機器（1台1万5000円〜）でも充分です。

インターネット100Ｍｂを必要とする家庭は、ごく少数です。公設で投資した光ＦＴＴＨは、その性能を発揮することなく無駄に繋がれている家が多いということになります。もちろん、民設ＦＴＴＣのインターネット回線を使う人も少数だと言えますが、町が１世帯当たりに使う初期費用は、公設光（ＦＴＴＨ）約１１万円に対して民設同軸（ＦＴＴＣ）約１万６千円です（4000戸全世帯が加入した場合の金額）。

●この事業では、ケーブルテレビ放送と、インターネット事業の２つの営業が行われます。
インターネット事業は、公設でも民設でも、ほとんど町の収益になりません！公設公営、公設民営、民設民営、すべてインターネットの営業は民間業者です。町の収入は民間業者へ貸し出した回線使用料など一部（詳細は各会社との契約内容次第）で、インターネット利用代金は民間業者の収入になります。

● 公設の場合の重大な欠点は、インターネットを利用しない世帯までが、FTTH回線の施設料を負担するということと、穴水町の自主放送を充実させるためには、新たな設備投資や番組制作費用が必要になることです。

公設事業費は４億円。それだけ町が投資する必要はあるでしょうか？投資するにしても最小限にとどめるべきものではないですか？

どれだけ素晴らしい施設を備えても、有効に使わなければ無用の長物です。

20061110　文責：新谷

※注釈の詳細内容は提言書のページで確認してください。

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【用語の説明】
Mb（Mｂｐｓ）：読み方はメガビーピーエス。 Mbpsとは「Mega bits per second」の略。1秒間に何メガビットのデータを転送できるかを表しています。1メガビットは1ビットの約100万倍
ブロードバンド：高速インターネット接続の意味で使われることが多い
公設：公（穴水町）のお金でケーブルテレビ事業の施設を整備すること
民設：民間企業のお金でケーブルテレビ事業の施設を整備すること
地デジ：地上波デジタル
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